Actividades

Curso 2023/2024

Impartición de Seminarios

• Miguel Casino Rubio, Profesor Titular de Derecho de la Universidad, ha impartido un seminario en la semana del 8 al 12 de abril de 2024 sobre “Le sanzioni amministrative in Spagna”, en el Curso de Giurisprudenza de la Universidad Cattolica del Sacro Cuore de Milán (Italia). El seminario, desarrollado a lo largo de cinco días y 10 horas de clases, consistió en la exposición del régimen sancionador en España.

Publicaciones

• El profesor Dr. de derecho administrativo, y miembro del Departamento de derecho público del Estado, D. Antonio Descalzo González, ha codirigido el libro: Organización y regulación de la supramunicipalidad. Análisis de soluciones comparadas y buenas prácticas.  Directores: Antonio Descalzo González, Marta Lora Tamayo Vallvé y Esther Rando Burgos. Abril de 2024. Editorial: Tirant lo Blanch.

Colección: Monografías Maior

Resumen:

Conocer y analizar la supramunicipalidad de manera completa y en todas sus vertientes es el propósito de esta obra, llamada a ser un referente en la materia. La realidad supramunicipal desborda los límites administrativos y las estructuras territoriales en la que tradicional y tímidamente se han enmarcado. Esta obra muestra desde una perspectiva histórica, comparada y multidisciplinar distintas fórmulas y apuestas que superan estas barreras y pretenden innovar y, sobre todo, adaptarse a la realidad. Se está ante una obra única que aborda por primera vez el fenómeno de la supramunicipalidad de manera completa y holística pero, además, aportando propuestas de mejora y ofreciendo novedosas fórmulas, en coherencia con lo que las propias dinámicas urbanas y territoriales demandan. Es preciso afrontar los retos del fenómeno supramunicipal, tomando también referentes en algunos de los principales ámbitos sectoriales en los que tiene lugar, plantear y fomentar el desarrollo y aplicación de sistemas y redes supramunicipales que mejoren los servicios públicos y el funcionamiento de las ciudades en estrecha relación con sus entornos rurales. Es pues en este marco en el que se presenta esta obra para impulsar, promover y difundir redes y modelos de organización y regulación supramunicipales en aras a la mejora del planeamiento urbano y los servicios públicos.

• El Prof. Dr. Ángel M Moreno Molina, Catedrático de derecho administrativo del departamento de Derecho público del Estado, ha escrito un capítulo en una obra colectiva internacional que acaba de publicarse por la prominente editorial chilena Oleijnic, y, que lleva por título: “El Estado Ambiental de Derecho y el acceso a la información, la participación pública y la justicia. Los derechos humanos en el Acuerdo de Escazú y el Convenio de Aarhus”. La obra está prologada por el insigne prof. N. Cafferatta. El capítulo del prof. Moreno se titula “El acceso a la información ambiental en el marco del Convenio de Aarhus (pp. 171 a 204 del libro). Esta obra colectiva internacional reúne, bajo la dirección del profesor Mariano H. Novelli, una serie de estudios que examinan exhaustivamente el Acuerdo de Escazú y el Convenio de Aarhus, que implementan el Principio 10 de la Declaración de Río, y que consagran tres derechos procedimentales de cardinal relevancia en materia ambiental: los de acceso a la información, participación pública en los procesos de toma de decisiones y acceso a la justicia. Sus autores son expertos en Derecho Ambiental de más de 50 universidades de América, Europa y Asia.

Ficha técnica: Colección Biblioteca de Derecho Ambiental. Ediciones Olejnik, Santiago de Chile, 2024. 476 páginas. ISBN: 978-956-407-472-6.

   Disponible en Europa: Marcial Pons.

Congresos y Jornadas 

• El Prof. Dr. Ángel M. Moreno Molina ha participado en el XXIV Congreso Italo-Español de profesores de Derecho Administrativo, que se ha celebrado en la ciudad italiana de Turín del 23 al 25 de mayo de 2024. En el mismo se han analizado los retos y desafíos del Derecho Administrativo en el terreno de los controles de la acción administrativo, las autonomías territoriales y la asistencia sanitaria como servicio público. El Prof. Moreno defendió oralmente una comunicación titulada:“ El papel de la Carta Europea de Autonomía Local en los procesos de reforma territorial: experiencias recientes”.

• Comunicación presentada por Daniel B. Entrena Ruiz (prof.titular) en el XVIII Congreso de la Asociación Española de Profesores de Derecho Administrativo “El Derecho Administrativo en la era de la inteligencia artificial”, celebrado en Vigo los días 26 y 27 de enero de 2024. La comunicación, que fue seleccionada para su presentación oral, plantea los efectos de la irrupción de la Inteligencia Artificial en la responsabilidad patrimonial sanitaria de las Administraciones Públicas. El trabajo plantea posibles respuestas a los interrogantes de antijuridicidad, causalidad e imputación en el régimen normativo en ciernes sobre IA, en particular la Directiva de responsabilidad por daños derivados de IA, para concluir que existe una zona de incertidumbre en la que se hace necesario defender la responsabilidad patrimonial objetiva.
• Producto de la colaboración entre el Proyecto nacional de I+D titulado "El espacio de libertad, seguridad y justicia en tiempos inciertos: futuro y retos jurídicos (ELSEJUSTFREE)", PID2021-128195NB-100, dirigido por Francisco Javier Donaire Villa y el Centre de Documentation et Recherches Européennnes de l'Universitè de Pau et des Pays de l'Adour, dirigido por la Profesora GEraldine Bachuê-Pedrouzo, se han celebrado las Jornadas Transfronterizas sobre Solidaridad en el Espacio europeo de Libertad, Seguridad y Justicia: retos jurídicos ante tiempos inciertos" en las Universidades de Pau et de Pays de l'Adour (sede: Bayonne) y del País Vasco (sede: Donostia). Los ponentes incluyeron, además de los miembros del Equipo Investigador del I+D nacional, a un elenco multinacional (Bélgica, España y Francia), con profesoras de diversas universidades, así como una abogada que representativa de ONG's que trabajan "sobre el terreno". 

Curso 2022/23

Impartición de Seminarios

• Miguel Casino Rubio, Profesor Titular de Derecho de la Universidad, impartió el pasado día 2 de noviembre de 2022 una lección magistral con el título de “L’ordinamento della sicurezza pubblica in Spagna”, en el marco del “Seminario di Diritto della sicurezza pubblica e delle tecnologie di sorveglianza” correspondiente a la “Laurea magistrales in giurisprudenza” de la Universidad de Bolonia, sede de Ravenna (Italia).

• La professoressa Yolanda Gómez Lugo è stata invitata ad intervenire nel Seminario di Diritto Parlamentare dell’Università di Bologna tenuto il 4 novembre del 2022. Nel marco di questo seminario, la professoressa Gómez ha partecipato con un tema di grande interesse per la dottrina costituzionalista italiana: il controllo degli atti parlamentari e la tutela giurisdizionale dei diritti fondamentali lesi da un atto o una decisione interna del Parlamento. L’intervenzione ha come obiettivo di approfondire la questione del ricorso di amparo parlamentare di cui all’articolo 42 della LOTC. A questo proposito, si offre una panoramica sulla disciplina di tale meccanismo, in concreto, sulle specialità processuali dell’amparo parlamentare in riguardo alle altre modalità di ricorsi d’amparo; sulla prattica di questo meccanismo; e sull’evoluzione della Giurisprudenza Costituzionale al riguardo. Il seminario intende essere un contributo al dibattito accademico sul controllo giurisprudenziale degli atti parlamentari quando essi violano diritti fondamentali e sul’uso che si ha fatto finora di questo mecanismo nell’ordinamento spagnolo, sottolineando la risposta della Corte Costituzionale spagnola a diversi problemi sollevati nella pratica.

Comunicaciones a Congresos

• La profesora doctora Laura Baamonde Gómez participó en el XX Congreso sobre los retos que afronta el Estado de Derecho en el s. XXI, organizado por la Asociación de Constitucionalistas de España, celebrado en la Universidad  de Extremadura (Cáceres) los días 23 y 24 de marzo de 2023. En él presentó una comunicación, titulada: El “harakiri” de las Cortes Generales. Resumen: Nuestras Cortes Generales corren el riesgo de caer en una deriva “suicida” en términos no sólo de credibilidad y percepción social, sino también en atención a la relevancia sustancial de las atribuciones que le son propias. Se observa una progresiva pérdida de centralidad parlamentaria en el desempeño práctico del esquema de reparto del poder diseñado por el constituyente. Para ilustrar esta impresión se analizan dos fenómenos en relación con el ejercicio de las funciones parlamentarias: uno de tipo abusivo; otro de repliegue o abdicación. Se realiza una reflexión crítica a propósito de ambos que culmina con la propuesta de dos líneas de reconducción de la situación con la finalidad última de revitalizar la institución representativa,  cuya reivindicación sigue siendo necesaria como condición de supervivencia del Estado Social y Democrático de Derecho.

• Participación del profesor Antonio Fortes Martín en el II Congreso de AEDEN (ASOCIACIÓN ESPAÑOLA DE DERECHO DE LA ENERGÍA), celebrado en la Universidad Pompeu Fabra de Barcelona los días 8 y 9 de junio de 2023.
  Título de la ponencia: TRANSICIÓN ENERGÉTICA Y CAMBIO CLIMÁTICO”

  Resumen: La transición energética constituye un vector de cambio hacia un nuevo escenario de descarbonización del sector energético. La transición energética emerge como medio en el objetivo final hacia la neutralidad climática. Pero también como fin en sí mismo considerado, con sustantividad propia, a la hora de impactar y condicionar otras políticas y sectores económicos que, de este modo, ven la necesidad de reajustarse a las exigencias de una nueva política climático-energética. En suma, una política de “transición” energética orientada a la neutralidad climática y sustentada para ello en la electrificación de estructuras y sistemas y el despliegue de fuentes de energía renovables.

• Asistencia y participación al XVII Congreso de la AEPDA (Asociación española de profesores de derecho administrativo) celebrado en Sevilla en la Universidad Pablo de Olavide del 26-28 enero, titulado: "20 años de la Ley General de Subvenciones" de los profesores del Departamento de Derecho Público del Estado: Ángel M. Moreno Molina, Antonio Fortes Martín, José Vida Fernández, Carmen Camblor de Echanove, Omar Ciceri, Juanita del Pilar Pedraza Córdoba e Isabel Hernández San Juan.

• Participación de Ángel M. Moreno Molina, Catedrático de Derecho Administrativo, con la comunicación titulada “LA MODIFICACIÓN DE LOS MARCOS DE APOYO AL DESPLIEGUE DE LAS ENERGÍAS RENOVABLES: LA JURISPRUDENCIA DEL TJUE”, que fue aceptada por el comité científico del Congreso para la cuarta sesión: “El reflorecimiento de la Unión Europea y el régimen de las subvenciones a los 20 años de la Ley General”, sesión que se desarrolló en la mañana del 28 de febrero de 2023.

• Participación de Antonio Fortes Martín, profesor titular (acred. Catedrático) de Derecho Administrativo con la comunicación aceptada para su defensa titulada: “EL PROGRAMA DE AYUDAS A LA TRANSFORMACIÓN DIGITAL Y VERDE DEL TRANSPORTE URBANO: ALGUNAS CONSIDERACIONES SOBRE LAS SUBVENCIONES PARA LA IMPLANTACIÓN DE ZONAS DE BAJAS EMISIONES”. Resumen: El objetivo de la descarbonización del transporte urbano se ha revelado como una necesidad altamente costosa para los municipios que vienen obligados a implantar zonas de bajas emisiones. Esta contribución ofrece un análisis crítico del programa estatal de ayudas para la implantación de zonas de bajas de emisiones y la transformación digital y verde del transporte urbano. Á las dificultades iniciales para acceder a una de estas ayudas y la incertidumbre de conseguir ejecutar en plazo la actuación comprometida se le suma, en el marco del Plan de recuperación y los fondos EU Next Generation, un férreo y novedoso control que trasciende el régimen normativo tradicional en materia de subvenciones y obliga a las entidades locales a un desempeño y pericia mayúsculos.

• Participación del profesor Titular de Derecho Administrativo, José Vida Fernández con la comunicación titulada: “DISPARAR CON PÓLVORA DEL REY: EL PROBLEMA DE LA EVALUACIÓN DE LA EFICIENCIA DE LAS SUBVENCIONES Y AYUDAS PÚBLICAS”. En esta comunicación se analiza las medidas dirigidas a evaluar la eficiencia de las subvenciones y ayudas públicas y se llega a la conclusión de que, aunque existen algunas medidas para la evaluación tanto de fondos europeos como de ciertas subvenciones a nivel interno, no existe una valoración sistemática y sólida de la evaluación de su eficiencia.  
• Participación de la profesora doctora Carmen Camblor de Echanove con la comunicación aceptada para la segunda sesión del Congreso titulada: “APUNTES SOBRE ALGUNOS RETOS QUE PLANTEA EL USO DE LA INTELIGENCIA ARTIFICIAL EN LOS PROCEDIMIENTOS DE CONCESIÓN DE SUBVENCIONES EN RÉGIMEN DE CONCURRENCIA COMPETITIVA”. La relación de todas las comunicaciones puede encontrarse en la web de la AEPDA (Asociación Española de Profesores de Derecho Administrativo).

• Gonzalo Gabriel Carranza Galaico, Investigador postdoctoral del Departamento de Derecho Público del Estado (Área de Derecho Constitucional) presentó dos comunicaciones en el 11th World Congress of Constitutional Law, organizado por la IACL-AIDC. El evento tuvo lugar en la ciudad de Johannesburgo (Sudáfrica), entre el 5 y 9 de diciembre de 2022. La primera comunicación, cuyo tíutulo fue Changing dynamics of the Conference of Presidents in Spain: new trends or transitory response?, se presentó en el Workshop 12, Multi-level constitutionalism (federalism, consociationalism, regional government structures): challenges and opportunities (Chairs: José María Serna de la Garza y Susanna Mancini). La segunda comunicación, cuyo título fue Federal loyalty in the Statutes of Autonomy in Spain: legal limits to intergovernmental relations?, se presentó en el Workshop 17, Subnational constitutions and constitutionalism: taking stock and moving forward? (Chairs: Patricia Popelier y Giacomo Delledonne).

Asistencia a actividades académicas

• Asistencia del profesor José Vida Fernández a las “Jornadas de Metodología e Innovación docente”, celebradas en Granada el 15 de septiembre de 2022 organizada por la AEPDA (Asociación Española de Profesores de Derecho Administrativo) con la colaboración del Departamento de Derecho Administrativo, la Facultad de Derecho y el grupo de investigación SEJ-459 de la Universidad de Granada. El encuentro fue organizado por el Grupo de Metodología e Innovación Docente (MID) de la AEDPA, en el que participa el profesor José Vida Fernández del Departamento de Derecho Público de la UC3M.
  La ponencia inicial de la jornada fue impartida por el profesor Fernando López Ramón, presidente de la AEPDA, que compartió abiertamente su experiencia personal desde las claves de la enseñanza universitaria como servicio público El resto de la jornada se estructuró en tres mesas, en las que se presentaron diversas experiencias docentes. La jornada finalizó con una mesa en la que participaron varios miembros del grupo MID que sirvió para reflexionar, conjuntamente con el público asistente, sobre su configuración y las actividades realizadas hasta la fecha, así como las iniciativas que se podrían impulsar el futuro.
• Asistencia al I Congreso sobre metodología e innovación docente organizado por la asociación española de profesores de derecho administrativo (AEPDA) y el Grupo de Trabajo de Metodología e Innovación Docente (MID), celebrado en Granada el 15 de septiembre de 2022 de los profesores de derecho administrativo: Juanita Pedraza Córdoba, Carmen Camblor de Echanove y Omar Ciceri.

Publicaciones

• Nueva publicación de la profesora doctora Laura Baamonde Gómez, “Vindicación del Parlamento. Su necesaria revitalización ante el reto de la Globalización”, Tirant lo Blanch, 2023. 

            Resumen: 

            En la presente obra se analiza un problema constitucional de gran relevancia y actualidad: el desplazamiento del Parlamento como órgano primario en la generación de normas y en la definición del interés general a partir de la expansión del llamado Estado Regulador (modelo de agencias, soluciones tecnocráticas y preferencia del mercado frente a la participación pública en la gestión de las decisiones colectivas de tipo técnico-económico). Un nuevo paradigma en la realización del mandato  constitucional del Estado Social que genera una tensión entre: representación política -las Cámaras parlamentarias, dotadas de vínculo  democrático directo, pero desplazadas de la primera línea en la toma de decisiones-; y, tecnocracia -la red de autoridades independientes de regulación y los burócratas que las integran, legitimados por su especialización técnica-. Un problema de <<gap>> o <<déficit democrático>> frente al que se intentarán sugerir líneas de solución orientadas a alcanzar una mejor articulación partiendo de una premisa: la necesaria revitalización de la institución parlamentaria para la recuperación de su centralidad en la dinámica democrático-constitucional.

• Nueva publicación de la profesora doctora: Juanita del Pilar Pedraza Córdoba, "Responsabilidad proactiva en la gestión de datos personales por AA.PP." Tirant lo Blanch 2023. 
  Resumen 
  La responsabilidad proactiva es un principio transversal que permea y posibilita la articulación de los demás principios recogidos en el Reglamento Europeo de Protección de Datos Personales. Se traduce en un verdadero deber, que pesa sobre el responsable del tratamiento, consistente en la adopción de las medidas técnicas y organizativas necesarias para garantizar la salvaguardia del derecho a la protección de datos personales y que resulten congruentes con el nivel de riesgo que se cierne sobre la actividad de tratamiento. Cuando el responsable del tratamiento es una administración pública, la observancia del principio de responsabilidad proactiva adquiere una relevancia y contenido singulares, atendiendo, entre otros factores que condicionan o caracterizan a los tratamientos desarrollados por administraciones, la finalidad (la salvaguardia de la protección de datos personales es un objetivo público que debe realizarse en toda actuación administrativa), alcance material (el volumen de datos personales y no personales que tratan las administraciones públicas es muy significativo), naturaleza del responsable (la Administración, que sirve con objetividad al interés general, no persigue la indemnidad jurídica en sus relaciones con los ciudadanos, sino la realización de los objetivos públicos en consuno con sus intereses) y contexto (relaciones jurídico públicas, más o menos formalizadas).El estudio de los rasgos singulares que caracterizan al principio de responsabilidad proactiva en el ámbito de la actividad administrativa constituye el objeto de este libro, que comienza con el análisis general del principio, desde la doble perspectiva comunitaria y nacional, para revisar a continuación la evaluación de impacto a la privacidad, como técnica asociada al principio y algunos tipos de tratamiento: los vinculados a la realización del principio de solo una vez "once- only principle" y a la ejecución de una aplicación específica en el dominio de los sistemas inteligentes de transporte: plataforma DGT 3.0.
• Publicación de la monografía titulada "La intervención del Estado en el mercado del arte" de la profesora Carmen Camblor de Echanove (Tirant lo Blanch, 2021). En este libro se analiza el papel que desempeña el Estado en el mercado del arte, particularmente a través de técnicas propias de la actividad administrativa de intervención, que, en última instancia, persiguen dar cumplimiento a los fines constitucionalmente consagrados de enriquecer, conservar y procurar el acceso al patrimonio cultural español (arts. 44.1 y 46 de la Norma Fundamental). La intervención en el mercado configura al Estado, por un lado, como un agente privilegiado, dotado de diversos mecanismos que le permiten adquirir obras en condiciones ventajosas, y por otro, como supervisor de su funcionamiento. Sin embargo, la aplicación de las instituciones jurídicas previstas a tales efectos no está exenta de dificultades, y plantea el análisis de cuestiones de capital relevancia en un Estado social y democrático de Derecho, como son el derecho fundamental a la propiedad privada, la discrecionalidad administrativa y su control, o la distribución competencial entre las diversas Administraciones territoriales. Por último, el análisis se ve enriquecido por el estudio comparado de los sistemas francés e inglés; el primero, por su importancia nuclear para la génesis de nuestro Derecho administrativo, y el segundo, por su liderazgo en el mercado del arte europeo.

Asistencia a actividades académicas

• Participación de la profesora Juanita Pedraza Córdoba en el I Congreso Internacional de innovación en la docencia e investigación de las Ciencias Sociales y Jurídicas (INNDOC), celebrado, de forma on line, los días 24 y 25 de junio de 2021. Título de la comunicación cuyo resumen será publicado por Ediciones Egregius en el libro "El impacto de la investigación en el aula", con ISBN 978-84-18167-62-1: El portafolio: herramienta para el seguimiento del proceso de aprendizaje. Esta herramienta usada en una asignatura dentro de un grado no jurídico y en ejecución de la Clínica Jurídica de Desarrollo Local, permitió afirmar como resultado que se trata de una estrategia que encaja de forma natural en el modelo de enseñanza-aprendizaje y promueve competencias reflexivas, de pensamiento crítico y autoevaluación, al tiempo que, se han advertido importantes acciones de mejora en cuanto a la intensidad del acompañamiento y supervisión, en especial al inicio del proceso, así como, a la idoneidad de la estrategia para la adquisición de conceptos teóricos concretos, susceptibles de valorarse en un examen de tipo test.

• El prof. titular de derecho administrativo, Antonio Fortes Martín ha participado en el VI Congreso Internacional de Transparencia celebrado los días 27 a 29 de septiembre de 2021 en la Universidad de Alicante.

  Grupo de trabajo GT21-12. Gobierno abierto y participación ciudadana

  Título de la ponencia oral presentada: La asamblea ciudadana del clima: retos organizativos y sociales para la participación pública

  RESUMEN:

  La aprobación de la Ley de cambio climático y transición energética ha supuesto una llamada de atención normativa en la estrategia por la descarbonización de la economía. Los ciudadanos vendremos compelidos a modificar ciertos comportamientos y patrones de consumo. Pero la Ley de cambio climático también reserva un cierto protagonismo ciudadano a la hora de blindar una suerte de participación pública en la toma de decisiones en materia de clima. En este sentido, el artículo 39 contempla la creación de una Asamblea Ciudadana del Cambio Climático a nivel nacional, sin perjuicio del establecimiento de asambleas ciudadanas a nivel autonómico o local. La Asamblea ciudadana está llamada a convertirse, así, en un instrumento para reforzar las vías de diálogo y participación ciudadana de cara a abrir un debate social sobre la búsqueda de soluciones a la crisis climática que padecemos. Sin duda, la falta de experiencia práctica en nuestro país ante este tipo de estructuras y la dificultad de organizar institucionalmente el desarrollo de esta apuesta ciudadana por la participación y el llamado gobierno abierto, al mismo tiempo que la Ley de cambio climático “tecnifica” la toma de decisiones en materia de clima con la creación del Comité de Personas Expertas de Cambio Climático y Transición Energética, constituye un importante reto organizativo y social que debe ser convenientemente valorado.

Asistencia a actividades académicas

• El profesor Antonio Estella asistió al VI Congreso Euro Latam Lex World Congress que tuvo lugar en Washington el 6-7 de febrero de 2020. En este Congreso, en el que se presentaron ponencias sobre cuestiones relativas a la Gobernanza Económica global y europea, y se trataron temas como el blanqueo de capitales, la regulación bancaria, y los Bancos Centrales de los Estados, la UE y los Estados Unidos de América, el Profesor Estella presentó una ponencia sobre las “Reglas Fiscales de la UE: pasado, presente y futuro”. En esta ponencia el profesor Estella propuso un modelo basado en el OMC (Open Method of Coordination) sobre el que fundamentar más adecuadamente el nuevo marco regulatorio que se establecerá en materia de reglas fiscales en la UE.